1995年 1月17日(平7) 阪神・淡路大震災を 忘れない

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■ 復興願う 光の抱擁 「神戸ルミナリエ」開幕       2009.12.3 日経
   http://www.nikkei.co.jp/news/main/im20091203AS5C0302603122009.html
  im20091203AS5C030260312200913「神戸ルミナリエ」開幕。光の回廊を通り抜ける人たち=3日、神戸市中央区
   「神戸ルミナリエ」開幕。光の回廊を通り抜ける人たち=2009.12.3、神戸市中央区

阪神大震災の犠牲者の鎮魂と 被災地の復興を願う 光のイベント「神戸ルミナリエ」が3日、神戸市中央区の旧外国人居留地と東遊園地で開幕した。 点灯前に降っていた雨もやみ、約20万個の電球が放つ光が会場の人々を包み込んだ。14日まで。 15回目となる今年のテーマは「光の抱擁」。
午後6時、約 270メートルにわたって連なる光のアーチが出現すると、来場者から歓声が上がり、拍手がわき起こった。






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■ 神戸ルミナリエ開幕、鎮魂の原点回帰   2010.12.2 産経 
   事故 天災 阪神淡路大震災 神戸ルミナリエ 2010年 産経_convert_20110116213037

神戸の師走の風物詩として観光色が強まる中、今年は被災者が「語り部」として震災体験や犠牲者への思いを伝える場が初めて設けられるなど、原点回帰を目指しているのが特徴。13日まで。期間中は約400万人の来場が見込まれている。




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■ あの「阪神・淡路大震災」で本当は一体何が起きていたのか、
  その真実がよくわかるムービー集   GIGAZINE  2009年01月17日
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■ 1995年1月17日午前5時50分  33秒

   http://www.youtube.com/watch?v=3xI8tmK4Kb0



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■ 神戸地震ー揺れはじめ  Feel the real shake( Kobe)  3分30秒

   http://www.youtube.com/watch?v=CVbOXz-5rio



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■ 1995年 阪神淡路大震災  1月17日

   http://www.youtube.com/watch?v=R-Pm2ve57pI



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■ 阪神大震災"全記録" 秘蔵VTR  http://www.youtube.com/watch?v=Y0SraudeUSQ
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■ 静岡~九州の海底に「崖」400キロ 名大など確認  2010年1月18日 朝日
   http://www.asahi.com/national/update/0115/OSK201001140138.html

名古屋大や広島工業大のグループは、静岡県から九州までの沖合の海底に、撓(たわ)んだ崖(がけ)のような構造「撓曲崖(とうきょくがい)」が400キロ以上続いていることを、詳細な海底地形図で確認した。

撓曲崖の下には 活断層があると推定される。

これまで報告された多くの海底活断層より陸側にあり、東南海、南海地震の際にこの推定活断層も同時に動くと、局地的な海底地滑りによる津波などをもたらすおそれもあるという。

陸上の活断層は航空写真で細かく見ることができるが、海底にある活断層の分布などは正確に把握できていない。中田高・広島工業大教授らは、海上保安庁の水深データをもとに、静岡から九州にかけての太平洋側について、海底の細かい地形が判読できるような地図を作製した。

鈴木康弘・名古屋大教授らはこの海底地形図から、静岡県沖から九州の日向灘にかけて、沿岸から20~40キロ沖に、幅20~30キロ程度の撓曲崖が延々と続いていることを確認した。部分的には指摘されてきたが、東南海、南海地震の震源域が並ぶ南海トラフに並行して続くことがはっきりわかった。

撓曲崖は、地下深部にある活断層がずれることで、その上の地層が撓んでできることが多い。今回確認された撓曲崖の下にも「活断層がある可能性が高い」と鈴木教授。多数の活断層がつらなった断層帯になっているかもしれないという。

推定される活断層は、東南海、南海地震を引き起こすプレート境界から枝分かれした断層(分岐断層)とみられる。分岐断層は巨大地震の際に同時に動く可能性がある。

1944年の東南海地震、その2年後の南海地震の際、この推定活断層が動いたかどうかで、過去の地震をもとにした将来の地震被害の想定は見直しを迫られる可能性もある。鈴木教授は「沿岸部の調査を進め、前に活動があったのかどうか調べることが重要」と話している。(瀬川茂子)

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■ 糸魚川-静岡の活断層、北部がずれただけでM8級地震に 2008.3.11 読売

国内最大級の活断層である 糸魚川-静岡 構造線 断層帯(全長約150キロ)のうち、北部の約50キロ(長野県小谷村~松本市に至る)の断層がずれただけでも マグニチュード(M)8級の地震を起こす可能性が高いことが 名古屋大学などの解析で分かった。

政府の地震調査委員会は 同断層帯について M8級の地震を予測していたが、ずれる範囲は特定していなかった。同大は北部と 残りの区間が連動した場合には、さらに規模の大きな地震となる恐れがあると指摘する。

同断層帯では 巨大地震が 1000~2000年前に発生した。
研究チームは 北部の55キロを歩き、地形を観察し、巨大地震1回における土地の隆起量を1キロ弱おきに調べた。


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■ 糸魚川-静岡構造線活断層    地震情報サイトJIS「地震データ」
  danso041糸魚川-静岡構造線活断層系は、日本列島のほぼ中央部に位置する、全長 140~150kmの活断層系。  
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■ 活断層         味噌国ブログ@信州研究所
081019_1味噌国管理人





人の幸せは、命と財産が安全なことが土台になります。

そして、命と財産の安全を、Securityといい、
Securityのために、危機管理 という手法があります。


危機管理とは、 
人的災害や戦争や自然災害などの非日常的な危機事態に対して
組織が採る対策と手順の全般のことで、
危機事態の発生を予防するのが、リスクマネジメント。
発生後の対処が、クライシスマネジメント と言われます。


非日常的な危機事態を 具体的にいうと、
伝染病と戦争と天災、地震や台風などのことです。


まず 伝染病ですが、
第一次世界大戦中のスペイン風邪は、wikiの記事によれば

 スペイン風邪の感染者6億人、
  死者4000~5000万人
一説によると、この大流行により多くの死者が出たため、
第一次世界大戦終結が早まったと言われている。

日本では当時の人口5500万人に対し39万人(当時の内務省は39万人と発表したが、最新の研究では48万人に達していたと推定されている)が死亡

 と あります。
災害としては、未曾有の被害をもたらしています。



そして、次に戦争ですが
第二次世界大戦についてwikiは、

 犠牲者数は世界でおよそ6,000万人と言われる。
 主要参戦国における死亡者数の概数は、ソ連 2,000万人(軍人1,300万人・市民700万人)、中国1,350万人(350万人・1,000万人)、ドイツ730万人(350万人・380万人)、ポーランド540万人(12万人・530万人)、フランス60万人(25万人・36万人)、イギリスおよびイギリス連邦50万人(45万人・6万人)日本210万人(170万人・38万人) 、アメリカ40万人(40万人・0.17万人)、イタリア40万人(33万人・8万人)と推定されている。




そして、地震や台風などの天災の被害の規模は、

 1923年(大正12年)の関東大震災では、死者14万2800人
 1995年(平成7年)の阪神淡路大震災の死者は6,433名。 
 台風では、1959年の伊勢湾台風の死者が4697名、行方不明401名。




こうして見ると、伝染病と戦争の死者の数は、
地震や台風の天災よりも ケタ違いに多いですね。


しかし、伝染病も戦争も、
わたしたちの世代は 体験していないです。

阪神淡路大震災は、16年前の1995年の1月17日に起こりました。
阪神淡路大震災から 多くの教訓を得ることができました。
安全保障と危機管理が大切とわかりました。

これからの日本は、まさしく、
安全保障と危機管理に強くあらねばならないと思います。




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家づくりの歴史では、
1923年の関東大震災から耐震性ということが注目され始めます。

関東大震災では、14万人もののかたが亡くなりましたが、
「筋交い」を使った家が つぶれずに残っていることが 注目されました。

ちなみに「筋交い」は、明治時代に、ドイツから入ってきた技術です。
トラス構造の一つだそうです。

関東大震災から25年が経過した戦後すぐの、1948年に、
福井で大震災があり、ほとんどの家屋が倒壊し、4000人が亡くなりました。

これがきっかけで、1950年に建築基準法に 初めて筋交いが出てきました。

そして、1995年の阪神淡路大震災です。
およそ、6000人が亡くなりました。

阪神淡路大震災では、ツバイフォーで建てられた木造建築の家に、
損傷がほとんどないことが話題になりました。
構造用合板を用いた家の耐震性の強さが注目を集めたのです。
このあとの建築基準法に、構造用合板が登場します。


こうして、関東大震災から90年かけて、家を建てる技術が進歩し、
法規も、家に耐震性を求めるようにはなってきているのですが、
せっかくの構造用合板をとめる釘に、手抜きする大工や工務店がまだまだいっぱいあるのが、日本の現状です。
●家25 釘を間違うと家の耐震性が30%減。大工さん、しっかり!



家づくりは、伝染病と戦争には関係ないですが、
地震へ備えるという、危機管理(Security)を重視できるかどうかが問われています。


ちなみに、大手ゼネコンの建てたマンションの8割は耐震等級1(最低)で、
震度7には耐える保障がありません。
しかし、5%余分に費用をかければ耐震等級3のマンションは建つのです。
(東京財団から、指摘レポートが発表されています)


一方、大手ハウスメーカーの一戸建ては、
もはや筋交いは使われず、構造用合板を使って、耐震等級3が標準になっています。
しかし、大手ゼネコンの建てたマンションは、耐震等級1のままです。

 ●大半が最低の耐震等級1!大手ゼネコンの鉄筋コンクリートの建物(マンション等)
 ●鉄筋コンクリートの建物は耐震 等級3で。 震度7でも大丈夫という誇りを!
 ●家32 これからの新しいマンションの耐震性と省エネ性能は激変する!




大地震へ備えるという意識は、
ゼネコンや工務店によって かなり希薄です。


「震度7の大地震なんか来ないから…
 来ない事に備えてもムダだから…」
これは、ある大手ゼネコンの社長の話です。


また、ある工務店は、耐震性能が3になるようにという注文主に対し
「防災センターでも作るつもりですか」などと 言ってたりしてます。

地方の工務店のなかには、そういう意識でありながらも
広告や営業では、耐震性抜群と、口先でうたっているところがあるのです。
こわいことだと思います。



 ■「防災センターでも作るつもりですか?」耐震等級に関する意識の違い(大下達哉)

 大手ハウスメーカーの一戸建てであれば、耐震等級 3が常識。
しかし、中小の建設会社・工務店は、住宅性能表示制度を利用すること自体が少ないので、耐震等級は1が常識。

 


1995年の阪神淡路大震災は、
つい最近のことですのに…。



わずかなお金で
耐震性が格段にアップさせれて、震度7への備えが出来るのに…。


家って、家族の命にも関わるものです。
家って、その一家の資産そのものです。

家に修理がかかるか、からないで、数百万円違うし、
建て替えになれば、1000万とか、2000万円もかかりますのに。



家にどの程度の耐震性をもたせるかは、
施工者か、建て主いずれかの、
Security、危機管理の考え方が反映されます。



首都圏や大都市圏に林立して建っている
鉄筋コンクリートの壮大なマンションの大半が耐震等級が最低の1で、
震度7に耐えられない可能性の高い建物だったと知ったとき、切なかったです。


そして、それらの外側が豪華な建物も、5%から10%の費用で、
震度7に耐える性能になると、東京財団のレポートから知ったときは、
さらに切なかったです。




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1995年の阪神淡路大震災のときに、
首相官邸でテレビを見ながら、大変だね と感想をもらしていた村山富市首相は、
そのあと、財界首脳との食事会など、予定通りの公務をこなしていました。


3日後に 国会で、村山富市さんは、
「何分初めての経験でもございますし、
早朝の出来事でもございますから、
幾多の混乱があったと思われます」
と答えました。

政治 村山富市




そんなの、関東大震災等地震の事例はあるし、
海外での同様の事例でも、首相か代理が現場に急行し、
陣頭にたって迅速な処置が普通でしょうに。

個人の体験で、初めてって言われても…




貝原俊民 兵庫県知事は、
自衛隊へ 救援出動を 一向に出しませんでした。

自衛隊が お嫌い?

政治 貝原俊民 兵庫県知事 阪神淡路大震災 自衛隊を要請せず


自衛隊は、駆けつけれる体制を整え、
知事の要請(自衛隊法第八十三条一項)をずっと待ていたのです。


 派遣要請は、
地震発生から4時間後に、自衛隊との電話が偶然つながった野口一行・兵庫県消防交通安全課課長補佐(当時)の機転で行われ、知事へは事後承諾となりました。

 
wikiのこの文面は 微妙です。


目の前に家がいくつも倒壊し、空に行く筋も火事の煙があがっているのを見ても、
貝原俊民知事は、自衛隊の救援出動は出さなかったのです。

出勤の途中で、この光景が見れたのに。
何よりも、自分が大きな揺れを体験したでしょうに。
県庁の建物は高く、
知事の部屋は一番高いところにあって見晴らしがいいでしょうに。


地震発生から、
2時間半して8時20分に登庁。

いつもの時間に登庁ですか…。


後日、貝原俊民知事は、
「被害情報が正しく伝えられていれば、
即座に自衛隊派遣要請を出来ていた」と言いました。

でも、他の市長や町長村長は、県の自衛隊派遣要請を待ちきれずに、
自主的に自衛隊派遣要請をしています。

 言い訳じゃないでしょうか。
 これは。

キライな自衛隊を呼びたくなかったんだ… 
と 正直に おしゃっても 構わないのに。

だって、キミ、自衛隊だよ。
そんなの第九条に反するものに頼ることは許されないよ。
と、さらけだしては いかがでしょうか。
 

石原慎太郎さんが、震災直後のインタビューの中で
「神戸の地震の時なんかは、(自衛隊の派遣を要請する)首長の判断が遅かったから、2千人余計になくなった」と発言しました。
 
ほとんどは家の倒壊で圧死だっただろうから2千人は違う、
と石原さんは批判をあびてましたが、

でも、石原慎太郎知事が言いたかった事は、
そういう、科学的な数字じゃないでしょう。



地震の発生は、1995年 1月17日 午前5時46分  
 以下 wikiから

 5時56分 - 伊丹市長・松下勉が伊丹市役所に登庁。
 6時 - 北淡町長・小久保正雄が町役場に登庁。
 6時35分 - 神戸市長・笹山幸俊が神戸市役所へ登庁。
 6時50分 - 兵庫県副知事・芦尾長司が県庁へ登庁。
 7時 - 芦屋市長・北村春江が市役所へ登庁する等、県内の各市町長が各市町役場へ続々と登庁。
 8時10分 - 陸自第3師団所属第3特科連隊から兵庫県消防交通安全課課長補佐・野口一行の元へ災害派遣出動の確認の電話が入る。
 
8時20分 - 貝原知事、2時間30分遅れで県庁へ登庁。
 9時 - 小久保・北淡町長が県民局を通じて自衛隊の出動を要請。同時刻、松下・伊丹市長が陸自中部方面総監部に救援を要請。
 9時5分 - 国土庁防災局が兵庫県総務部に自衛隊派遣の要請を行うよう通達。
 9時30分 - 神戸市が県に自衛隊出動を要請。


兵庫県から自衛隊への災害派遣要請を待たずに
直接自衛隊へ派遣要請を行う市町村が続出。


10時 - 野口課長補佐が 陸自第3特科連隊からの「この連絡を以って派遣要請が有ったと認識して良いか」と言う電話を受け「宜しくお願いします」と回答。

これが兵庫県から陸上自衛隊への正式な災害派遣出動要請となる。

つまり 貝原知事は 自衛隊による災害派遣要請の決断を行わず、
野口課長補佐の回答を追認する形となった。

 


ちなみに、後に 野口課長補佐は、
兵庫県庁から 淡路島洲本市にある 淡路 県民局企画調整部に転出しています。
それって、左遷… でしょうか? 




ほんとうに、安全保障や危機管理は、
県や国のトップの意識と行動と判断にかかっています。

起こった災害の被害を最小にとどめること。
また、教訓を活かして、次に備えること。
これらは、県や国のトップの政治家の 意識と判断にかかっています。





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どういう理由でか、
一向に、自衛隊の派遣要請をしようとしない 貝原俊民知事。
政治 貝原俊民 兵庫県知事 阪神淡路大震災 自衛隊を要請せず


そして、陸自第3特科連隊は、
この電話で派遣要請ということにしてほしいと暗に伝え、

野口課長補佐は機転を効かせて、
「宜しくお願いします」と回答し、

のちに野口課長補佐は、左遷? されたようです。



野口課長補佐は、貝原俊民知事から
「ありがとう」「助かったよ」と感謝されるかわりにです。

野口課長補佐の姿が、
いまの日本の縮図、安全保障の軽視、危機管理の軽視の姿に
重なって見えます。



伝染病と戦争と天災に備え、
国民の生命と財産を守る視点が、安全保障です。

そして、戦争への備えが弱ければ、
きっと、大地震のときの判断も弱いし、

そして、英雄的な判断をした部下を抜擢するどころか、
越権行為として 左遷されたりもするのでしょうか。



貝原俊民知事のように、
危機に対して 感覚の鈍い人が日本にいっぱいいます。
地震発生から、2時間半もあとに登庁ですもの

国民の生命と財産を守ることがもっとも大切なこと
という認識が薄いのではないでしょうか。

Securityの大切さを知らない。
危機管理の大切さを知らない。


「何分、初めての経験でもございますし、
早朝の出来事でもございますから、
幾多の混乱があったと思われます」で 済ませれますもの。

 


北朝鮮が、核を搭載したミサイルに燃料を注入し始めても

「何分、初めての経験でもございますし、
突然の出来事でもございますから、
幾多の混乱があったと思われます」で座視したりして。

日本には憲法に交戦権がないので…と、
本当に、見ているだけだったりするかもしれません。



北朝鮮が、核を搭載したミサイルに燃料を注入し始めたなら、
日本政府は、突然の危機に対して

ミサイルを飛ばす前に先制攻撃して、
ミサイルを壊して、数十万人の日本人の命を助ける というシナリオを
備えてあるのでしょうか。

それとも、「なにぶん、初めての経験でもございますし…」と、
村山談話的に陳謝して、それで終わりなのでしょうか。




民主主義 って切ないと思います。

「国民の生命と財産を守ることがもっとも大切なこと」という
Securityの認識が薄い有権者の数が多ければ、
同じく認識が薄い議員や知事を 当選させるでしょう。


「国民の生命と財産を守ることがもっとも大切なこと」という認識がある人を
  コストがかかると非難し、
  考えすぎであると冷笑され、

  軍国主義である。
右である と印象操作されてしまえば 当選する事は難しいのが現実です。



危機管理に疎い、
この日本の いまを 変えていかなくてはならない。

これが、わたしの 阪神淡路大震災からの教訓です。





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◆ マンション(RC)の大半が 耐震等級 1 。震度7に耐えられない 
◆ 釘を間違うと家の耐震性が30%減。大工さん、しっかり!
◆ 
木造なら、地震にとても強い ローコストの家は可能。      
◆ 家14  関東大震災のあと すじかいが普及              
◆ 家22 糸魚川―静岡の活断層、北部がずれただけでM8級地震に 
● サイトマップ1 家づくり     (青空と麦穂
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■ ハイチ大地震、規模・仕組み「阪神」に酷似  2010年1月15日 読売

 中米ハイチを襲った地震は、発生の仕組みや規模、地理的状況などが、1995年1月の阪神大震災とそっくりだった。

 米地質調査所(USGS)の速報値などから、日本国内の専門家らが指摘している。
 どちらの地震も、断層の岩盤が左右にずれる「横ずれ型」で、ずれた断層面の長さは約40キロ・メートル。地震のエネルギーを示すモーメントマグニチュード(Mw)は、ハイチが7・0、阪神大震災が6・9。震源の深さも、ハイチが13キロ・メートル、阪神が約15キロと、ほぼ同じだった。
 八木勇治・筑波大准教授は、「ハイチの地震波からは、激しい揺れが約15秒間にわたって続いたことが読み取れる」と指摘。「近くに大都市があると、悲劇的な破壊をもたらすタイプの地震。首都が断層のすぐ近くにあったことで、大きな被害につながった」と話す。

 一方、USGSとは別に地震波を解析した名古屋大地震火山・防災研究センターの山中佳子・准教授によると、今回の地震では、長さ30キロ・メートル、幅15キロ・メートルに及ぶ断層面が約10秒かけて最大3・8メートルずれた。震源の深さは約9キロ・メートルで、Mw7・1と計算された。 Mwが0・1増えると、地震のエネルギーは約1・4倍になるため、ハイチの地震は阪神大震災に比べ、1・4~2倍程度、エネルギーが大きかったとみられる。

 阪神大震災の時と同様、今回活動した断層も、大地震を引き起こす可能性がかねて指摘されていた。

 八木准教授は「適切な対策が行われていれば、犠牲者を減らすことができたのではないか」と話している。

                    (2010年1月15日07時08分 読売新聞)






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■ M7超の余震「起き得る」 ハイチ地震で米地質調査所 2010年1月25日 朝日
   http://www.asahi.com/international/update/0124/TKY201001240239.html

 【ワシントン=勝田敏彦】米地質調査所(USGS)はハイチでの地震活動に関して「今後数カ月、頻度は減るものの、被害を及ぼす地震が起き得る」との見解を示した。その上で、12日にあった本震(マグニチュード〈M〉7.0)より大きい地震が起きる可能性もあるとしている。
 21日に発表した見解によると、これまでの地震活動の観測から、発表時点から30日以内について、M5以上の地震が起きる確率を約90%、M6以上は25%より大きく、M7以上の地震も3%以下だが起こり得るとした。USGSは、すでに損傷している建物がこれらの地震で倒壊する可能性があるため、立ち入る場合は慎重な調査が必要としている。
 人工衛星による地殻観測などから、今回の地震を起こしたエンリキロ断層のうち、首都ポルトープランスに隣接し、12日の本震の震源域から東に延びる部分は、今回は活動していなかったことが判明。このため、エンリキロ断層の一部にはまだ、大地震を起こす地殻のひずみエネルギーがたまっている可能性があるという。
 地震は、本震のあと規模の小さい余震が続くことが多いが、本震のあと、近くでほぼ同じ規模の地震が起きることもある。トルコでは、1999年8月にM7を超す大地震があり、その約3カ月後に110キロ東でほぼ同規模の地震が起きている。
 今回のハイチ地震では、20日朝にあったM6.1の余震が現時点では最大規模。







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■ ハイチ地震、5歳と11歳救出…8日ぶり   2010年1月28日 読売
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■ ハイチ地震から14日、がれきの下から35歳男性を救助  
       2010年01月27日 ニューズウィーク日本版
  1月26日、ハイチ地震から14日ぶりに、がれきの下から35歳の男性が救助された。写真は米軍兵士に救出された男性。ポルトープランスで撮影
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■ 17歳少女、15日ぶり救出…ハイチ     2010年1月28日 読売
  地震発生から15日ぶりに救出された少女=27日ポルトープランスで、ロイター20100128-228962-1-L
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コメント
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■ 阪神大震災16年 人 入れ替わり、神戸市は 新住民4割
http://www.asahi.com/national/update/0116/OSK201101160114.html

6434人の命が奪われた阪神大震災から、17日でまる16年となる。10万棟を超える建物が全壊した被災地は、震災復興土地区画整理事業が近く完了する見通しとなり、街づくりにひとつの区切りを迎えた。ただ、復興公営住宅の独居の高齢者が全世帯の4割を占めるなど、新たな課題も生じている。

 神戸市では震災後に転入・出生した新住民が37.7%(昨年11月時点)を占め、震災の体験や教訓を、どう語り継ぐかも問われる。

 兵庫県宝塚市を流れる武庫川の中州では16日夜、震災からの街と心の再生を願ってつくられた石積みのオブジェ「生(せい)」が、市内で亡くなった人の数と同じ118本の懐中電灯でライトアップされた。(井石栄司、山崎聡)



2011/01/17(月) 11:35 | URL | 阪神大震災16年 #-[ 編集]
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■ 水道管の耐震化率17%どまり 47都道府県庁所在地 2011年1月17日 朝日
 http://www.asahi.com/housing/news/OSK201101160130.html

耐震性のある水道管(耐震管)の割合について、朝日新聞社が日本水道協会の基準に基づいて47都道府県庁所在地の自治体(東京都と46市)を対象に調べたところ、平均17%にとどまっていることがわかった。16年前の阪神大震災では、断水で消火活動に大きな支障が出るなどしており、専門家は「今の状態で阪神大震災級の地震が起きると、確実に人命に影響する」と指摘する。

 東京都と46市が管理する水道管の総延長は合計14万7534キロに及ぶ。このうち、耐震管は2万5026キロで、「耐震化率」は平均17.0%だった。

 最も耐震化が進んでいるのは千葉市の38.4%で、さいたま市の34.5%、富山市の32.7%、神戸市の32.1%が続く。千葉市は県の水道局の給水区域が広いため、市水道局は市域の5%しか給水していない特殊事情がある。

 さいたま市水道局は、阪神大震災直後の1995年度から耐震管を採用。震災時、神戸市の人工島で被害のなかった特殊な継ぎ手の「ダクタイル鋳鉄管」と呼ばれるものだ。2007年の新潟県中越沖地震でも耐震性が実証されたという。富山市も阪神大震災を機に採用を進めた。

 逆に最も低いのは宇都宮市の1.1%。次いで前橋市の1.9%、那覇市の2.0%だった。宇都宮市はこれまで地震被害が比較的少なく、耐震管を採用したのは08年度以降という。

 地方公営企業法の施行規則では、水道管の耐用年数は40年とされる。法定耐用年数を超えた老朽管の割合である「経年化率」を尋ねたところ、大阪市の31.4%が最も高く、高知市30.0%、和歌山市23.2%と続いた。

 法定耐用年数は、設備の減価償却額を算出するための便宜上の年限なので、耐用年数を超えた水道管がすぐに使えなくなるわけではないが、更新が進まなければ、災害時の断水のリスクは高まる。

 1年間に更新した水道管の割合を示す「管路の更新率」を尋ねたところ、6割にあたる27自治体が1%未満だった。この27自治体が現在と同じペースで更新工事を続けた場合、一度更新した水道管は100年を過ぎないと次の更新ができない計算になる。

 ただ、水道事業の収益は人口減などで全国的に減少傾向で、多くの自治体が更新のペースをなかなか上げられないのが実情だ。

 阪神大震災では、電気、ガス、水道のライフラインのうち、水道の復旧が最も遅れた。神戸市では約9万2千カ所の水道管が破損してほぼ全域で断水し、応急復旧は震災3カ月後の4月17日だった。

 高田至郎・神戸大名誉教授(ライフライン地震工学)は「平均17%の耐震化率というのはあまりに低い。一番困るのは消火用水と病院だ。特に病院は、水が止まると患者の受け入れができなくなる。少なくとも50~60%の耐震化率はほしいところで、今の状態で阪神大震災級の地震が起きると、確実に人命に影響する。国は計画的に予算化して耐震化を進めていく必要がある」と指摘する。(日比野容子)

     ◇

 〈耐震管〉 水道管の耐震性は、管の材質と、管と管をつなぐ接続部分の構造で決まる。日本水道協会の「水道事業ガイドライン」の指標では、「ダクタイル鋳鉄管」と呼ばれる材質で、かつ接続部が「耐震継ぎ手」の水道管や、材質が「鋼管」の水道管を主に耐震管としている。厚生労働省の耐震化率(耐震管の割合)の調査は、水道管が埋められている地盤の状況なども加味して判断しているため、日本水道協会の基準に基づく耐震化率と数値が変わってくる。また、厚労省は主要水道管のみを調査対象にしているが、協会はより下流の管も含めているため、実態を反映していると言われる。

















2011/01/17(月) 12:06 | URL | 水道管の耐震化率17%どまり #-[ 編集]
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