青空と麦穂

知事を目指す幸福実現党の方へ　　教育委員の力はこんなに大きい　

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教育委員会には、県の教育委員会と、市の教育委員会と2重にあります。
公立の小（中）学校が、生徒に学力をつけようとしないのは、どちらの教育委員会の責任でしょうか。

教育委員会は、街の名士が任命される名誉職的な自治体が大半と聞きます。
知事や市長が、「学校が子供に学力をつけるところ」という見識がないため、教育委員は、街の名士から選んで済ませているわけです。

名古屋市であれば、大学教授や保護者代表、元校長らを登用してきた。と、ありました。
　◆記事リンク集　　「全国学力テスト」　「高校入試を学力重視へ」

大学教授、退職した校長が、教育委員をしても、公立の小中学校は、多数が「学校が子供に学力をつけるところ」ではありません。

「学校は、子供に学力を身につけるところ」という単純なことが、大学教授や校長が、まずわかっていないのです。

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大学教授、退職した校長が、どんな立派な教育論を持っていようが、「学校は、子供に学力を身につけるところ」という単純なことがわかっていなければ、その教育論は、ニセモノです。

「学校は、子供に学力を身につけるところ」という単純なことがわかっていない、
市の教育委員会はムダです。
県（道）の教育委員会は2重のムダです。　

うちに子供がいますが、正直に言って、学力を身につけさせようという意気込みや熱意を、担任の教員に感じたことはありません。　露骨に投げやりでないのが救いですが、特に何か工夫をしているとは感じません。　うちの子は公文にお世話になっていますから、読み書き計算には不自由していませんが、中学に進学して、最初の中間テストがあると、得点別の人数資料を見れば、40点、30点のところに、クラスの1/4ぐらいいます。　

中学の最初の中間テストでは、英語はアルファベット中心、数学は正負の数の計算が中心でした。　30点とかしかとれない、クラスの1/4の子達は、これから中学3年間をどのように過ごしていくのかと思うと、切ないです。

その子達は、小学校の段階で、満足に計算ができなかったり、漢字が書けない字が多かったままの子たちです。　そして、親がうっかり無関心なままだったのです。
その子たちが、宿題を忘れてこようが居残しがあったことはありませんでした。
その子たちに特別に、追いつき対応がなされていることはありませんでした。

そして、その子たちの何割かは、小学校1年生の時の担任の女先生が大学出たてなのに、小学一年生の担任を持たされたときのクラスの子たちです。　そのとき、1年間、授業中に立って歩く生徒と、話すのを止めない生徒で、大事な小学1年生の一年間の授業が壊滅したときに落ちこぼれた子たちです。　

大学出たてで未経験の若い女性をなぜ小学一年生の担任にしたのか？　
校長と職員集団の神経を疑います。　
そして、6年間が経過し、そのときのつまずきも、途中でつまずいた子も、つまずいて段々落ちこぼれが進行したまま、何の対応もなく、中学に進学して行きました。
それがうちの子供の学年の同級生達です（笑）

別な学校に通う、親戚の子供たちや、友人の子供たちも、運が悪ければ、似たり寄ったりです。
ですから、学校では学力が身につかないことを知っている親たちは、親が出来るだけ勉強を見ようとしますし、公文や塾に通わせて自衛しています。　

こういう現状にしたままの、教育委員会って、役立たずと思っています。
そして、権限がなく、無力な存在なんだろうなぁと、思っていました。

ところが、次の記事を読んで、しっかりした人が教育委員に任命されると、
地域の教育の制度は大きく変わるということを知りました。

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そして、教育委員を人選するのは知事です。
ですから、知事は、「学校はしっかり子供に学力をつけるところ」という信念のある人を選ぶことが大切なのだと思いました。

知事が、教育委員を選びます。
そして、教育委員は、その地域の入試の仕組みを決めます。
入試の仕組みが、学力重視なのかどうかで、地域は大きく変わります。

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■　「都立高の推薦枠　多すぎる」都教委で異論　　　　2009年10月22日読売
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　東京都教育委員会は２２日、来春の都立高入試での推薦入試枠の募集人数を承認せず決定を見送った。委員から推薦枠が多すぎるとの異論が出たためで２９日にも再協議する。　　都教育庁は受験生を対象とした合同学校説明会を２５日から予定しているが、この場で推薦入試の募集人員数を説明できなくなった。募集人数案が認められないのは異例。　２２日の委員会では、計１８９校の一般入試や推薦入試の募集人員の詳細などを決定する予定だった。しかし、６人の教育委員のうち竹花豊委員が「以前に推薦が多すぎると指摘したのに、改善されていない」などとして承認しなかった。都教委の方針は多数決で決まるが、決定は見送られた。都立高全体で計４万７１０６人を募集することは決定した。このうち推薦枠は１万１１１１人の予定だった。
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■　［解説］都立高推薦減　「公平性欠く」指摘受け　　　　2009年11月8日読売
　　　　内申書　教師によって差
　東京都教育委員会が２０１１年度から都立高校の「推薦入試」の枠を大幅に削減することを決めたのは、「競争性」の問題とともに、受験生の選考基準を巡って「公平性に欠ける」という指摘が都教委の内部で高まったという事情もある。　推薦入試では、学力試験に代わって面接や小論文、作文などがあるが、中学側が作成する調査書（内申書）が大きなウエートを占めており、学習意欲などの評価をまとめた調査書は、作成する教諭の考え方などでばらつきが出る可能性がある。　　元大学学長や脚本家、元副知事など６人の有識者で構成する都教委の中には、推薦入試で不合格になっても一般入試を受験できることから、「特定の生徒だけ受験機会が増えるのは不公平」とする声もあった。　推薦入試が都立高に導入されたのは１９７０年代、学力偏重が進んだ結果、普通科への進学が困難な生徒が工業、水産、家庭などの職業科を選択するしかなく、授業に興味を失って中退するケースが相次いだためだ。しかし少子化が進んだ現在、希望校に進めない“不本意入学”は大幅に減り、中退率も２％程度と当時の半分近くに改善した。　　その一方で、制度の急激な変更は現場に大きな混乱を招くおそれがあり、都教育庁にも「削減ありきの検討は拙速」と懸念する意見もある。「次の受験生」が戸惑わないよう、新たな制度の青写真を早急に提示することが求められている。（武藤修一）
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■　都教委、推薦入試制度見直す検討委設置を決定　　　2009年11月12日読売
　東京都教育委員会は１２日の定例会で、都立高校の推薦入試制度を見直すための検討委員会を設置することを正式に決めた。　検討委には都立高校と公立中学の学校長や保護者の代表らが参加の予定で、全募集枠の４分の１を占める計約１万１０００人に上る推薦枠の削減などについて協議する。検討結果は、現在の中学２年生が受験する２０１１年度入試から段階的に反映させるという。
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■ 2011年度入試から都立高の推薦枠が大幅減　2009.11.8 読売
　　　　学力重視へ転換
　東京都教育委員会は、現在の中学２年生が受験する２０１１年度の都立高校入試から、約１万１０００人に上る推薦入試の募集枠を大幅に削減する方針を決めた。
　全募集枠の４分の１を占める推薦入試枠は学力試験がないため、「競争性に欠ける」という指摘があがっており、都教委は「進学指導重点校」を中心に半減したい考え。　公立高の推薦入試は学力試験偏重から脱却するためとして、１９８０年代から各地で導入が進んだが、都教委が削減に踏み切ることで全国に見直しの動きが広がる可能性も出ている。
　都教育庁によると、都立校では９５年度から、入試の「多様性」を図るとして、普通科を含む全学科に推薦入試を拡大し、全１８９校の９割にあたる１７３校で導入されている。毎年１月下旬に実施される選考は調査書（内申書）のほか、面接や作文、小論文などの評価で最終合否を決め、学力試験は課していない。
　推薦枠の人数は、各校の校長が募集枠の５０～２０％を上限とする範囲内で独自に決めているが、志願者が多い日比谷、戸山など進学指導重点校については、入試の多様性よりも「学力重視」に移行し、募集枠の１０％程度まで削減したい考え。一方、工業高校などでは、これまで通りの推薦枠を維持したいとしている。
　志願者数の多い都立校の全日制普通科の推薦入試では倍率が最高９倍に上るケースもあり、一般入試と併願する受験生も多く、これまで都教育庁は「推薦枠が多くても入試の競争性は十分確保されている」という立場だった。
　しかし先月の都教委では、推薦枠が４分の１に上る現状を巡って、一部の委員が「競争性に欠ける」などと異議を唱えて紛糾。最終的に来春の１０年度入試は例年通り約１万１０００人の枠を維持することが決まったが、「内申書を作る教師の考えで差が出るのは不公平」といった声もあり、１１年度以降は大幅に削減する方向で見直すことを決めた。
　都教育庁では、受験生への混乱を最小限とするため、近く検討会議を設置し、保護者代表のほかに、私立高側にも参加を要請する。

　推薦入試　
高校入試で学力試験を免除できるとする学校教育法施行規則を根拠に、各自治体の教育委員会が実施している。都では８２年度に職業科高で初めて導入された。入試の学力偏重を解消するため、８４年に当時の文部省が「高校の特色にふさわしい者を選抜するために実施が望ましい」とする通達を出し、全国に広まった。

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教育委員会に権限がないから、仕事が出来なかったというわけでは
なかったのですね。

教育委員会は、十分に力を持っています！

ですから、
「学校は、学力を身につけるところ」　
「入試を学力重視に切り替えることで、小学校、中学校を学力重視に」
と考える教育委員さえいれば、地方の行政で、大きく社会を変えていくことができます。
教育委員会は、地域の子供たちの学力の直結するとても重要な役職です。

東京都が、推薦入学を大きく削減し、学力重視に切り替えました。
この影響で、他の道府県でも、『学力重視の公立高校入試』にするかどうかを検討する動きが出ます。　このときのかなめは、教育委員です。

『学力重視の学校教育』の流れが、現在、世の中に動き初めていています。
この流れを選挙戦を通じて広くうったえて紹介し、子供を持つ親たちに理解と支持を広げ、地方選を戦っていくことが勝利の一つの鍵と思います。

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■　教育委員会　Wikipedia
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■　教育委員会
首長から独立した教育に関する行政委員会で、都道府県と市区町村に設置される。委員は原則５人で、首長が議会の同意を得て任命する。委員らで構成する会議は、行政職員や指導主事らで組織する教委事務局を統括する意思決定機関となる。
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「全国学力テストの全員実施」と、「全国学力テストの各学校別平均点の発表」と、「高校入試を学力点重視にする」ことで、「塾を頼らなくても学力が身につけれる公立の小学校、中学校」が、だんだんと実現していきます。

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2009年11月21日 | 　幸福実現党に提案 | トラックバック(0)件 | コメント(0)件

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